Составление любой сметы начинается с выбора сметных нормативов, которые будут использоваться.
В данной статье опишем, что такое сметные нормативы, как сделать правильный выбор и какими источниками необходимо пользоваться для корректного выбора.
Материал подготовлен с использованием официальных источников (состояние на 13 сентября 2026 г.).
Общие положения
Что такое сметные нормативы
В соответствии с п. 33 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) сметные нормативы – это сметные нормы и методики, необходимые для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, а также методики разработки и применения сметных норм. Смежные понятия: сметная стоимость (п. 30 ст. 1), сметные нормы (п. 31 ст. 1), сметные цены строительных ресурсов (п. 32 ст. 1).
Почему их надо использовать и в каких случаях
В соответствии с ч.1 ст.8.3 ГрК РФ для объектов с бюджетным финансированием и рядом связанных случаев (в т. ч. капремонт МКД за счет регионального оператора / ТСЖ / кооператива / собственников) сметная стоимость определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов. В иных случаях – если это предусмотрено федеральным законом или договором. То же правило воспроизводят разъяснения Минстроя (например, письмо от 08.08.2025 № 46612-АВ/09; письмо от 01.11.2022 № 57180-АВ/09).
Методика расчета на федеральном уровне
Единые методы задает Методика, утвержденная приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (с последующими изменениями 557/пр, 55/пр, 30/пр, 42/пр). В п. 10 Методики закреплены, в частности: ресурсный, базисно-индексный и ресурсно-индексный методы.
Федеральный реестр сметных нормативов
Что это
По ст.8.4 ГрК РФ ФРСН – государственный информационный ресурс; общедоступен (кроме сведений, составляющих гостайну); размещается в ФГИС ЦС; ведется Минстроем России в установленном им же порядке.
Зачем нужен
По ст.8.3 ГрК РФ именно сведения, включенные в ФРСН, определяют, какие сметные нормативы обязательны (или допустимы по закону/договору) при расчете сметной стоимости для объектов с бюджетным финансированием. Порядок формирования и ведения реестра утвержден приказом Минстроя от 24.10.2017 № 1470/пр.
Практически. Перед выбором базы сверяют статус конкретного норматива в актуальной выписке ФРСН/ФГИС ЦС.
Федеральная сметная нормативная база ФСНБ-2022
(приказ Минстроя России от 30.12.2021 № 1046/пр)
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | Федеральная сметная нормативная база, утвержденная приказом Минстроя № 1046/пр; далее актуализируется выпусками изменений к этому приказу. Материалы – во [ФГИС ЦС / ФСНБ.] |
| Чем регламентируется | Приказ № 1046/пр и последующие приказы о внесении изменений; применение – через ФРСН и ст.8.3 ГрК РФ |
| Когда применяется | Применяется при определении сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, и в иных случаях, если это предусмотрено федеральным законом или договором. |
| Методика расчета | Методика № 421/пр с изменениями |
| Способ расчета | Ресурсно-индексный метод (РИМ) |
Источники: письмо 10096-ИФ/09; Методика 421/пр; письмо 57180-АВ/09; ПП РФ от 23.12.2016 № 1452.
ТСН-2001 (город Москва)
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | Территориальные сметные нормативы для Москвы в уровне цен на 01.01.2000 (ТСН-2001). |
| Чем регламентируется | Постановление Правительства Москвы от 14.11.2006 № 900-ПП (введение с 01.12.2006); актуализация – приказами МКЭ (в т. ч. в 2026 г.). |
| Когда применяется | Сборники ТСН-2001 предназначены для определения сметной стоимости в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Москвы от 14.11.2006 № 900-ПП и от 29.11.2019 №1587-ПП «Об особенностях ценообразования и сметного нормирования», определения затрат на выполнение подрядных работ при определении начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого одновременно являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также для оценки стоимости строительства на основе информационной модели, объединяющей архитектурно-планировочные, конструктивные и инженерные решения с отражением всех технико- экономических показателей; подготовки технико-экономических показателей в заданиях на проектирование и снижения погрешности при соответствующих расчетах; оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения; а также иных целей, установленных правовыми актами города Москвы. |
| Методика расчета | 12 Глава ТСН-2001. Общие указания по применению ТСН-2001 |
| Способ расчета | Базисно-индексный метод (БИМ) |
Источники: 900-ПП на mos.ru, раздел МКЭ о базе ТСН-2001, Реестр ТСН-2001.
СН-2012 (город Москва)
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | Сборник стоимостных нормативов по эксплуатации зданий и сооружений, содержанию объектов культурного наследия, праздничному и тематическому оформлению города Москвы (СН-2012) – в текущих ценах на дату утверждения редакции. |
| Чем регламентируется | Распоряжения Департамента экономической политики и развития города Москвы. Актуальная (на момент проверки) редакция: распоряжение от 25.06.2026 № ДПР-Р-15/26 (цены на 01.07.2026). |
| Когда применяется | При определении стоимости работ по эксплуатации (техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю, текущему ремонту) зданий и сооружений, содержанию объектов культурного наследия, праздничному и тематическому оформлению, для расчета начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля города Москвы превышает 50 процентов, государственными автономными учреждениями города Москвы, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным юридическим лицам, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным дочерним хозяйственным обществам, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы, автономными некоммерческими организациями, учредителем (одним из учредителей) которых является город Москва, государственное учреждение города Москвы, государственное унитарное предприятие города Москвы, хозяйственное общество, в уставном капитале которого доля города Москвы превышает 50 процентов, дочернее хозяйственное общество, в уставном капитале которого более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным юридическим лицам, а также дочернее хозяйственное общество, в уставном капитале которого более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанному дочернему обществу, для определения размера субсидий и определения нормативов затрат при формировании государственных заданий бюджетных учреждений, для оценки достоверности определения стоимости работ на объектах городского заказа экспертными организациями. |
| Методика расчета | Общие положения по применению Сборника стоимостных нормативов по эксплуатации зданий и сооружений, содержанию объектов культурного наследия, праздничному и тематическому оформлению (СН-2012) |
| Способ расчета | Нормативы задаются в текущем уровне цен на дату редакции сборника |
Важно: СН-2012 – не федеральная строительная база типа ФСНБ и не аналог ТСН-2001 для нового строительства.
Источники: ac.mos.ru / СН-2012, страница ДЭПР – СН-2012, PDF распоряжения ДПР-Р-15/26.
Территориальные нормативы (ТЕР/ТСНБ субъектов) включаются в ФРСН наряду с федеральными. Обязательность для «бюджетных» случаев определяется ст.8.3 ГрК РФ через статус в ФРСН.
Как определить, можно ли применять:
Госэталон (Санкт-Петербург)
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | Территориальная сметно-нормативная база Санкт-Петербурга «ГОСЭТАЛОН 2012». |
| Чем регламентируется | Полномочие Комитета по государственному заказу СПб – Положение о Комитете (постановление Правительства СПб от 27.09.2012 № 1039, с изм.). Актуализация – распоряжениями Комитета. |
| Когда применяется | Для определения сметной стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ, монтажа оборудования, пусконаладочных работ и работ на содержание и эксплуатацию объектов Санкт-Петербурга |
| Методика расчета | Методика № 421/пр с изменениями |
| Способ расчета | Базисно-индексный метод (БИМ); Ресурсно-индексный метод (РИМ) |
Источники: https://tsnb.spb.ru/
Отраслевые и ведомственные сметные нормативы
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | Нормативы отраслевого/ведомственного назначения, сведения о которых включаются в ФРСН (ОСН и др.)». |
| Чем регламентируется | Утверждение + включение в ФРСН по порядку 1470/пр; применение – ст.8.3 ГрК РФ. |
| Когда применяется | Полный актуальный перечень – только по ФРСН. В обзорах упоминаются нормативы для атомной энергетики, ОСН ОАО «РЖД», реставрационные отраслевые нормы и др. |
| Методика расчета | При работах соответствующей отрасли и действующем статусе в ФРСН. |
| Способ расчета | Общие положения – Методика 421/пр; отраслевые особенности – в самих сборниках. |
Ремонтно-реставрационные работы (сохранение ОКН)
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | Работы по сохранению объектов культурного наследия; в Методике 421/пр учитывается стоимость ремонтно-реставрационных работ; среди сметных норм называются, в т. ч., ГЭСНрр. |
| Чем регламентируется | Ст.8.3 ГрК РФ; Методика 421/пр (глава XII – особенности для ОКН); отраслевые элементные нормы на ремонтно-реставрационные работы (ОЭСНр и др. в ФРСН); в практике чаще ССН-84. |
| Когда применяется | При определении сметной стоимости работ по сохранению ОКН; для «бюджетных» случаев – нормативы из ФРСН. |
| Методика расчета | По Методике 421/пр с учетом главы XII. |
| Способ расчета | Базисно-индексный метод (БИМ) |
Источники: 421/пр.
ГЭСН-2020 и ФЕР-2020
| Вопрос | Что подтверждено |
|---|---|
| Что это | ГЭСН и ФЕР редакции, введенной приказами Минстроя от 26.12.2019 (ГЭСН – №871/пр–875/пр; ФЕР – №876/пр), со вступлением в силу с 31.03.2020. В письме № 57180-АВ/09 обозначаются как ФСНБ-2020 (уровень цен на 01.01.2000). |
| Чем регламентируется | Указанные приказы + ФРСН; расчет – Методика 421/пр. |
| Когда применяется | По письму № 57180-АВ/09 практическое применение ФСНБ-2020 (и ряда «старых» ТСНБ) – исключительно для корректировки сметной документации, разработанной до перехода на РИМ. Для новых проектов после перехода субъекта – ФСНБ-2022 + ФГИС ЦС. |
Источники: письмо 57180-АВ/09, письмо 10096-ИФ/09, ФГИС ЦС / ФСНБ.
Типичная схема выбора нормативной базы
Источники
В данной статье коротко описаны основные нюансы, которые необходимы для корректного выбора сметных нормативов в виде шпаргалки по наиболее часто приобретаемым у нас нормативным базам.
Если статья не помогла определиться с выбором, то обращайтесь на телефоны горячей линии или записывайтесь на курсы.